Forme de sprijin pentru tinerii fermieri
PAC 2023-2027 prevede mai multe intervenții specifice pentru tinerii fermieri. Țările UE își adaptează măsurile la condițiile naționale în planurile lor strategice PAC.
Combinarea mai multor intervenții
Strategiile în beneficiul tinerilor fermieri implică, în general, combinarea mai multor intervenții sau acțiuni, inclusiv:
- sprijin complementar pentru venit pentru tinerii fermieri;
- instalarea tinerilor fermieri și a noilor fermieri și înființarea de întreprinderi rurale.
Plățile directe
Țările UE trebuie să aloce pentru sprijinirea tinerilor fermieri o sumă echivalentă cu cel puțin 3 % din bugetul lor pentru plăți directe. Acest sprijin poate fi acordat ca sprijin pentru venit, sprijin pentru investiții sau ajutor la înființare pentru tinerii fermieri (numai 50 % din sprijinul relevant pentru investiții ar fi luat în calcul la atingerea acestui obiectiv).
Sprijin complementar pentru venit pentru tinerii fermieri (CISYF)
CISYF este o schemă voluntară în cadrul plăților directe care le oferă un sprijin sporit pentru venit tinerilor fermieri care s-au instalat pentru prima dată și care au dreptul la sprijin de bază pentru venit. Sprijinul se acordă sub forma unei plăți anuale per hectar eligibil sau sub forma unei sume forfetare anuale.
Politicile naționale
Factorii naționali pot avea impact asupra reînnoirii generațiilor (de exemplu, legislațiile privind accesul la terenuri și succesiunile). Prin urmare, țările UE trebuie să examineze interacțiunea dintre politicile naționale (inclusiv sistemele de scutiri fiscale, sistemele de pensii pentru fermieri, sistemele de împrumut, măsurile de reglementare legate de arendarea, achiziționarea sau moștenirea terenurilor) și intervențiile PAC și măsurile de asigurare a coerenței între toate acțiunile.
Acțiuni de dezvoltare rurală pentru tinerii fermieri
În plus, intervențiile din domeniul dezvoltării rurale care pot fi incluse în planurile strategice PAC pentru perioada 2023-2027 oferă oportunități suplimentare pentru a-i ajuta pe tinerii fermieri să se lanseze:
- Instalarea tinerilor fermieri și a noilor fermieri și înființarea de întreprinderi rurale: acesta este un tip voluntar de intervenție din partea țărilor UE în baza fondurilor de dezvoltare rurală din cadrul PAC pentru perioada 2023-2027, al cărui scop este să ofere sprijin imediat la înființare fermierilor și întreprinderilor.
- Sisteme de cooperare: în contextul succesiunii fermelor, acest lucru este valabil în special pentru reînnoirea generațiilor la nivel de exploatație agricolă.
Tinerii fermieri pot beneficia de sprijin pentru investiții și pot crea organizații de producători sau se pot alătura unor organizații de producători pentru a-și consolida situația economică și pe piață.
Planurile strategice PAC pentru perioada 2023-2027 pot include sprijin pentru dezvoltarea întreprinderilor rurale și consiliere cu privire la cele mai bune modalități de a începe o activitate agricolă.
Pentru a face zonele rurale atractive pentru tineri, unul dintre obiectivele specifice ale PAC 2023-2027 încurajează țările UE să promoveze creșterea economică, ocuparea forței de muncă și dezvoltarea locală în zonele rurale, ceea ce va crea condiții mai bune de muncă și de viață și, astfel, va preveni exodul tinerilor din mediul rural.
Informații suplimentare
Ocuparea forței de muncă și creșterea economică în zonele rurale
Inițiativa Comisiei și a BEI pentru tinerii fermieri
În aprilie 2019, Banca Europeană de Investiții (BEI) și Comisia Europeană au anunțat o finanțare de aproape 1 miliard EUR pentru sectoarele agriculturii și bioeconomiei din întreaga Europă.
Pachetul de împrumuturi al Băncii Europene de Investiții (BEI) a atras interesul mai multor intermediari din diferite țări ale UE, iar obiectivele de finanțare au fost îndeplinite într-un timp relativ scurt, în pofida încetinirii creșterii economice ca urmare a pandemiei de COVID-19. Până în prezent (primăvara anului 2023), 98 % din finanțare a fost semnată cu bănci intermediare în:
- Franța (375 de milioane EUR pentru trei operațiuni);
- Italia (350 de milioane EUR pentru patru operațiuni);
- Grecia (210 milioane EUR pentru patru operațiuni) și
- Croația (20 de milioane EUR).
Obiectivul minim de finanțare pentru tinerii fermieri a fost ușor depășit, cu 11 % din totalul împrumuturilor. În plus, aproximativ 30 % din pachet a fost dedicat operațiunilor de combatere a schimbărilor climatice.
PAC 2023-2027: un nou mod de lucru
Politica agricolă comună (PAC) pentru perioada 2023-2027 a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2023. Ea introduce o abordare simplificată pentru a-i permite agriculturii UE să răspundă nevoilor economice, societale și de mediu în continuă evoluție ale unei lumi globalizate. Politica mută accentul de pe conformitate și reguli pe rezultate și performanță. Acest nou mod de lucru se articulează în jurul următoarelor elemente:
- 10 obiective-cheie ale PAC pentru perioada 2023-2027, inclusiv reînnoirea generațiilor, stabilesc baza politicii, reflectând nivelul ridicat de ambiție la nivelul UE pentru PAC în ansamblu;
- planurile strategice PAC care le permit țărilor UE să elaboreze o strategie de intervenție în conformitate cu cele 10 obiective-cheie ale PAC 2023-2027 și cu domeniile lor de intervenție.
Fiecare plan combină o gamă largă de intervenții care răspund nevoilor specifice ale țării UE în cauză. Aceste intervenții produc rezultate tangibile în ceea ce privește obiectivele PAC la nivelul UE, contribuind în același timp la obiectivele ambițioase ale Pactului verde european.
Tinerii fermieri – definiție
Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC stabilește elementele comune minime care definesc criteriile în baza cărora cineva devine eligibil ca „tânăr fermier” la nivelul UE. Această definiție include cerințele pentru toate intervențiile relevante din cadrul sprijinului pentru venit („primul pilon”) și al dezvoltării rurale („al doilea pilon”). Acest lucru asigură coerența atunci când țările UE abordează obiectivul reînnoirii generațiilor în planurile lor strategice PAC.
În primul rând, un tânăr fermier trebuie să fie „fermier” în conformitate cu definiția prevăzută la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2115. Țările UE trebuie să ia în considerare următoarele elemente obligatorii atunci când elaborează definiția tânărului fermier, după cum se prevede la articolul 4 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115:
- un tânăr fermier poate avea cel mult 35-40 de ani (țările UE trebuie să stabilească cu exactitate limita maximă de vârstă);
- un tânăr fermier trebuie să fie „șeful exploatației” (adică trebuie să aibă un control efectiv asupra acesteia, iar țările UE trebuie să detalieze condițiile pe care trebuie să le îndeplinească);
- un tânăr fermier trebuie să aibă o formare și/sau competențe adecvate (țările UE trebuie să detalieze cerințele).